圖為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧。中國(guó)網(wǎng)王東海攝
黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。如何縮小收入分配差距、提高中等收入群體比例、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，備受社會(huì)各界關(guān)注。近日，中國(guó)網(wǎng)記者就此專訪了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧。
中國(guó)網(wǎng)：宋老師，您好！縮小收入分配差距是人民對(duì)美好生活的向往之一，您認(rèn)為我國(guó)過(guò)去幾年收入分配改革的亮點(diǎn)在哪里？
宋曉梧：改革開放以來(lái)，我國(guó)收入分配有很大變化。改革初期，大鍋飯平均主義比較嚴(yán)重。到本世紀(jì)初，收入分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大，基尼系數(shù)接近0.5。這幾年，特別是十八大以來(lái)，基尼系數(shù)逐步降到0.46左右，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。其中比較典型的是，城鄉(xiāng)收入分配差距也在逐步縮小，最高的時(shí)候，城鄉(xiāng)收入差距接近3.3：1，目前已經(jīng)縮小到2.6：1左右。盡管2.6：1在全世界來(lái)看城鄉(xiāng)收入差距還是比較大，但是，與我們自身情況相比，收入分配差距方面有明顯進(jìn)展。
中國(guó)網(wǎng)：十九大報(bào)告中有三次提到中等收入群體，您對(duì)中國(guó)打破中等收入陷阱的預(yù)期是什么？
宋曉梧：十九大報(bào)告對(duì)收入分配闡述的很明確，就是要提低限高擴(kuò)中，就是擴(kuò)大中等收入群體。擴(kuò)大中等收入群體這個(gè)話題應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)談了多年了，但是在收入分配差距擴(kuò)大的情況下，中等收入群體的擴(kuò)大可以說(shuō)進(jìn)展相當(dāng)遲緩。
這幾年，我們采取了一些相關(guān)措施，比如說(shuō)對(duì)國(guó)有企業(yè)高管限薪，等于對(duì)高收入群體適當(dāng)縮小；最低工資連續(xù)多年提高，很多省市最低工資提高到兩位數(shù)。這幾年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于下行期，企業(yè)人工成本負(fù)擔(dān)比較重，所以，最低工資的提高稍微有一些減緩。總體來(lái)說(shuō)，這些措施對(duì)擴(kuò)大中等收入群體起了積極作用。
中國(guó)網(wǎng)：關(guān)于盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的問(wèn)題，您認(rèn)為實(shí)行的難點(diǎn)是什么？
宋曉梧：首先，應(yīng)該明確國(guó)家法定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。中國(guó)在養(yǎng)老保險(xiǎn)初期沒有實(shí)行全國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌，而是實(shí)行各地市統(tǒng)籌，連省級(jí)統(tǒng)籌都沒有，這和中國(guó)當(dāng)初財(cái)稅體制改革分灶吃飯的大背景是有關(guān)系的。這樣一來(lái)，造成了企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均。一些像東北這樣的老工業(yè)基地，過(guò)去國(guó)有企業(yè)比重較高，退休職工比重也相對(duì)較高。就是說(shuō)，贍養(yǎng)率相對(duì)也比較高。而像廣東、珠三角、長(zhǎng)三角的沿海城市，吸收了大量年輕勞動(dòng)力，交錢的多，領(lǐng)錢的反而少，他用不了多少繳費(fèi)，就夠花了。這樣造成了企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)畸形極重，對(duì)建立一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>
所以，我們一直在主張盡快實(shí)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告里明確提出要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，我認(rèn)為現(xiàn)有的具體問(wèn)題不應(yīng)該阻礙這個(gè)方向的實(shí)現(xiàn)，而是應(yīng)該按照這樣的方向?qū)⒕唧w問(wèn)題盡快解決，包括財(cái)稅體制、基本社會(huì)保障。我相信十九大報(bào)告明確提出這點(diǎn)，會(huì)加快這方面的改革，盡早實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)特別是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。
（策劃：王東海 殷曉霞 陳所華 陳薇；主持人/編輯：殷曉霞；攝像：李阿彬；攝影：王東海；后期：楊若曦 劉夢(mèng)雅；中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合出品）
